作者： 本報訊 | 中時電子報 – 2013年8月28日 上午5:30
工商時報【本報訊】
台電公司依照「原訂時程」，將在十月一日調漲電價，再度引起各界高度的注意與反彈聲浪。經濟部長張家祝、台電董事長黃重球及能源局、工業局等主管機關官員，日前與六大工商團體會商，說明調漲電價的必要性，強調台電已經累計虧損2,200億元，如果再度緩調電價，明年將出現3,000億元的累計虧損，期盼各界能夠接受台電的漲價方案。
台灣電力公司的虧損與漲價，可以說是台電組織老化、主管官員失能、高層領導缺乏擔當，而且是長期抱持鴕鳥心態，擔心選票流失，不斷以推拖延遲的「不做為」，放任問題擴大的惡果。如今造成政府威信盡失，台電60年來前輩血汗打造的企業形象全毀，人民荷包失血，官員、台電、民眾、企業等怨聲載道，相互指責的全輸殘局。台電電價調漲的血淚歷程，堪稱是台灣政府失能、國力衰敗、民粹政治綁架的代表作。
今年10月1日調漲電價的「原訂時程」，其實只是一個官員設定出來、虛擬、推拖責任的時程。台電嚴重虧損，成為政府財政難以彌補的黑洞，早在2009年就已經嚴重發病了。到了2011年，台電累計虧損超過1,000億元，2012年9月突破2,000億元，今年即使順利調整電價，年底的累計虧損也將繼續上揚到2,600億元。此種「火箭升空」式的虧損，根本不可能在任何民營企業出現，因為公司的負責人早就下台自殺謝罪，而員工則無可選擇地必須面臨裁員減薪、組織調整，透過重整方案來力挽狂瀾。
但是，當台電的虧損在2011年急遽擴大的時候，台電董事長與總經理默不作聲，主管機關經濟部也提不出因應方案，行政院與總統府也完全沒有反應。只因配合總統大選的「需要」，大小官員任隨問題惡化。直到2012年的5月1日，已確定連任的馬英九總統，才以國家最高領導人的決策層級，併同立法院長王金平等五人決策小組，提出一個「三階段」的「電價合理化」方案。原訂目標是一次漲足29.5％，但是為了減緩衝擊，馬總統裁定採用分階段調整，2012年6月10日先漲40％，半年後的12月10日再漲40％，最後的20％則「看台電是否能拿出讓人民相信的改革成效」再決定。
馬總統以國家領導人的威信，大陣仗召開記者會的決策宣示，但只維持三個月就打了折扣。去年9月17日，當時的行政院長陳冲宣布，原訂12月10日的第二階段調整「暫緩」，延遲到2013年10月1日夏季電價結束後再實施。陳冲提出的理由是要讓「民生、工廠、企業在這段期間得到舒緩，也讓政府有足夠能力因應各種挑戰」。
16個月後的今天看來，馬總統、陳冲前院長所謂的民生企業工廠得到舒緩、不致衝擊物價等理由，根本是為拖延而拖延的理由。這段期間國內的物價還是繼續溫和上漲，經濟繼續不溫不火，勞工薪資仍然持續下跌，政府的信用一路向下探底，馬總統的支持率也未見回升，只有台電的虧損又多了1,000億元，繼續要脅人民埋單。
獲得國家保障工作權的台電上下員工，仍然沉浸於往日的光輝之中。最具代表性的，莫過於在台電總經理新舊任交接典禮上，卸任的前任總經理李漢申還公開抱怨，說油電雙漲對台電造成傷害「把台電當成祭品」、「造成今天台電總經理還要從外面找，情何以堪？」「主管機關也不疼惜」等語，似乎今天台電數以千億元史無前例的虧損，台電總經理與員工都無人必須負責，都是外界造成的。
台電總經理都抱持這樣的心態了，當然提不出像樣的改革計畫。馬總統去年5月裁示的方案，最後是以台電提出讓人民相信的具體改革行動。然而16個月過去了，我們看到的只是一些枝節的改善計畫，未來五年降低成本438億元、增加收益62億元、降低庫存31億元，以及暫緩新電源投資。這些內容是不是符合人民期待，我們不敢驟下結論，但是台電提出的改善方案，怎麼看都只像公司內部原本應該每年檢討與改進的業務方針，恐怕難以滿足人民的期待；至於高達3,000億元的財務黑洞如何彌補，更沒有看到行政院、經濟部提出說明。
台灣政治體系的決策已經徹底民粹化，所有決策都只想到短期的選票，即使沒有選舉，也還是慣性拿選票理由來搪塞所有的改革。國家領導人如此、行政最高首長如此、經濟部長如此，一路到達台電的經理層級，大家都拿選票來當藉口，再加上少數立法委員假民意之名，不斷從台電搾取私人利益，政治人物口口聲聲高喊「民意」的虛假民主，最終導致國家與人民利益的嚴重損失。
在台電重大虧損、電價調整的過程中，我們期待看到台電一雪前恥的內部改革作為，希望看到經濟部長提出電業市場結構全盤革新方案，更要看到總統與行政院長向人民保證，因為主管部門嚴格督導，台電不論在安全或財務上，一定不會成為後代子孫的噩夢。
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