陳冲常批公文到凌晨一點多……關鍵事二:內閣改組

作者: 林瑩秋 | 新新聞周刊 – 2013年1月3日 下午1:33

陳冲面臨的問題,沒一件是好處理的,也沒一件被處理好,而且常因小問題處理失當變成大問題,原本可以順水推舟,最後卻變成逆水行舟,讓人不得不對他的能力「重新評價」。

當陳冲以「財經專業」入主行政院時,各界無不寄予厚望,看他過去在官場、企業的表現,讓人覺得把身家交給這個會當家理財、條理分明的人手上,人民應該衣食無虞才是。不過,才幾個月時間,大家對陳冲的「幻想」很快就破滅了。

過去一年,陳冲內閣最受爭議的決策,莫過於開徵證所稅、油電雙漲,以及二代健保上路強收健保補充保費。「這幾個政策方向正確,但方案錯誤」、「問題出在中華民國憲法」,台大政治系副教授彭錦鵬指出,憲法明定行政院長是政府最高行政首長,但行政院長是總統任命的,要聽總統的話,而且馬英九剛連任總統成功,挾最新民意,陳冲能不聽話嗎?

彭錦鵬非常同情陳冲處境,但也對他的處事態度很有意見,「他每天像『科長』一樣,大事小事都管,常常批公文批到凌晨一點多,每天看起來都很疲憊,這樣如何好好思考國家大政方針?」

沒一件是好處理的 也沒一件被處理好

二○一二年國際經濟詭譎多變,各國政府同感棘手。陳冲內閣面臨的所有問題,沒一件是好處理的,也沒一件被處理好,而且常因小問題處理失當變成大問題,原本可以順水推舟,最後卻變成逆水行舟,讓人不得不對陳冲的能力「重新評價」。

政大金融系教授殷乃平指出,過去政府在遭遇全面性經濟問題時,通常會召開全國經濟會議,一則擴大參與、紓解民怨,二則凝聚共識、尋求對策,但陳冲內閣匆匆提出「經濟動能推升方案」因應,結論都是「檢討」和「研究」,缺乏有效解決當前經濟困境的政策,衝勁、動力都不足,而且官員捍衛政策,愛談績效,不深入瞭解民間疾苦,最後陷入「有感」、「無感」之爭,但數字一拿出來就一翻兩瞪眼,「這一仗,陳冲內閣已經被打敗!」

當撤換閣揆、內閣改組、財經官員下台的聲音不斷出現,陳冲內閣看似岌岌可危,不過在馬英九出面要求「限期改善」、「留校察看」之後,動盪不安稍減。但一轉眼又匆匆過了三個多月,民眾依然堅持無感,官員依然辯稱有感,陳冲內閣就這樣賴皮,苟延殘喘活了下來。

行政獨裁,強化民怨 9A總裁當「活棋」

當內閣的「有效期限」被片面竄改成「無限期」,財經官員又拿不出誠懇可行的經濟對策福國利民,已經夠對不起人民了,居然還發生國營事業虧損仍領高額績效獎金,卻又不敢編列獎金預算以規避立委監督的荒謬行徑,甚至連監察院糾正也不當一回事。這些偏離民主軌道、不正常的「行政獨裁」現象,只會加深、強化民怨,但可怕的是,陳冲和「經濟部長兼國營會主委」施顏祥,並不認為這樣做有錯!

據瞭解,馬英九很不喜歡「被逼」改組內閣,而且他為維持二○一六年前黨內各方勢力平衡發展,對換掉陳冲後「誰來組閣」頭痛不已,對幾個「問題閣員」也非無感,只是在政府民意支持度這麼低、國內經濟現況這麼差的情況下,不容易找到願意「跳火坑」的優秀人才來接替,但並不表示不會更動內閣。

明年二月,九A央行總裁彭淮南任期將滿,國民黨人認為,屆時彭淮南或許會是一顆「活棋」,可以解決眼前內閣人事動彈不得的困境。但若彭總裁不願沾惹政治是非,馬英九迫不得已也只能打破均勢,從地方縣市首長中擇優而用,為內閣改組、行政革新帶進新思維。

曾任經濟部長、經建會主委的江丙坤,眼見馬政府把台灣經濟搞成今天這副德行,也是不住搖頭嘆息,他看到最近日本首相安倍晉三回鍋主政的種種作為,有感而發,認為很值得給馬政府當借鏡。

最大難題還是經濟 卡在行政效率和立法效率

江丙坤分析,安倍為一雪「做不好被趕下台」的前恥,捉大放小,只鎖定經濟發展、美中關係、救災復建和核能發電四大核心議題,不分黨派立場去找對國家藍圖有清晰概念、專業內行、在國會有答辯能力、能落實政策的人來擔任閣員,並且充分授權,鼓勵閣員積極作為,讓他們無後顧之憂放手去做。

他認為,眼前台灣面臨的最大難題還是經濟,而且卡在「行政效率」和「立法效率」,但這要靠有雄才大略的政府領導人,主動去化解朝野對立,中止對抗,勇於為企業創造更好的投資環境,企業賺了錢,才會給員工加薪,人民有錢敢消費,國家經濟自然好起來。但問題是:誰是這個有雄才大略的領導人?

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