中央日報 – 2013年4月15日 上午11:37
在行政院會通過兩岸互設辦事處條例草案後，民進黨前主席蔡英文日前表示，兩岸互設辦事機構具高度政治意涵，在推動立法和兩岸協商之前，應儘速邀集朝野各界代表溝通，凝聚內部共識，這一訴求看似不無道理，但若真的實行，兩岸互設辦事機構恐怕就遙遙無期。
按照蔡英文的說法，兩岸互設辦事機構和兩岸關係發展進程息息相關，其定位、功能、派出人員身分和層級，對政治、社會及國安的影響以及如何落實監督等相關問題，都需要有完整評估及充分的內部溝通，不能一廂情願，更不能一意孤行。
蔡英文並質疑，未來兩岸互設辦事機構是否設有政治前提？我方又如何確保台灣辦事機構在中國大陸也同樣享有對等的領事待遇？這些都涉及雙方主權問題，也必然觸及政治層面協商，馬政府絕不能模糊以對。民進黨中央也認為行政院的草案空白授權太多，限縮我方談判籌碼，如果無法確定主權、尊嚴、對等、運作等原則，等於是「香港的中聯辦植入台灣」。
平心而論，這些說法當然不能說是一無可取，不過說穿了，關鍵就在主權問題。蔡英文和民進黨所要強調的，無非是台灣「主權獨立」，兩岸「一邊一國」；至於其他只是藉口而已。
事實上，兩岸兩會互設辦事機構，不但在協商過程中秉持對等尊嚴原則，在草案內容也是基於對等原則，陸委會就強調「沒有尊嚴對等，就不會有相關的保障措施」，同時，政府也已明確表態，辦事機構並非領事館，而是兩會的分支機構，以服務兩岸人民為主，其設置既不涉及政治前提，也不會探討政治議題；未來更不是一步到位，第一階段將會是兩會互設辦事處；第二階段才是超越兩會的辦事機構，而且目前的重點是事務及服務，完全不涉政治。
更重要的是，草案相關辦法及授權事宜在協商確定後，報請行政院核定，將來還是要接受國會監督，這與民進黨強調「定位要清楚、要平等互惠、要有實質功能、要能透明監督」，請問有何不同？
至於主權問題，這些年來兩會達成十六項協議，沒有一項是以犧牲主權換取，也沒有一項傷害到國家主權，未來兩岸互設辦事處，當然也會秉持這個原則；不過，在目前特殊的狀況下，只能暫時擱置主權爭議，如果硬要說清楚，雙方各自堅持，互不相讓，最後必然是一事無成；現在進行朝野溝通，必然也無法達成共識，只會治絲益棼。
我們必須指出，目前不只國內有高達七成的民眾贊成兩會互設分支機構，更重要的是，每年台灣有五百萬民眾到大陸旅遊、洽公，還有一百萬以上的台商在大陸工作，如果兩會互設辦事處，不僅對兩岸關係正面發展有積極的作用，對台灣民眾和台商更有莫大的便利。
總之，我們認為，兩會互設辦事處確有審慎考量、周延配套的必要，但絕不能因噎廢食，也不能無限拖延，因為雙方互設辦事處不只有其迫切性與必要性，對大陸的影響較小，反而是對台灣的影響較大；民進黨有什麼理由非要堅持一黨之私？置廣大台商與台胞利益於不顧？難道這樣才是愛台灣嗎？職是之故，我們希望民進黨中央，不管蘇貞昌或是蔡英文，都能理性、冷靜為兩岸前途和台灣人民的福祉著想，不要再反對兩岸互設辦事處。
【中央網路報】
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