作者： 李明賢、仇佩芬、管婺媛、楊毅、徐子晴╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年1月23日 上午5:30
中國時報【李明賢、仇佩芬、管婺媛、楊毅、徐子晴╱台北報導】
年金改革方案下周即將揭曉，行政院長陳冲昨接受本報專訪時明確表示，公務人員退撫制度、十八％優存都要向下修正，這不僅是行政、考試兩院共識，更是社會多數共識。陳揆還說，當年以公務員待遇較差的基礎去設計十八％優存制度，民國八十年之後隨公務員待遇變好，「當（公務員待遇）基礎改變、（十八％）制度就有改進的空間」。
考試院銓敘部次長吳聰成則證實，十八％確實會調降，但調降多少、如何調降，細節都未定；至於公務人員所得替代率基數仍在精算中，預計本周精算報告會出爐，不過完整方案仍尚待月底和行政院討論磋商後，才能定案。
馬英九總統下周邀集行政院、考試院舉行跨院際會議，將敲定年金改革案。陳冲昨在受訪時首度對外透露年金改革方向，就是與勞工相關的「勞退暫時不會去處理（維持現狀）」，僅勞保需要調整，公務員所屬軍公教退撫、十八％會下修，但陳揆並未談及下修幅度與費率細節。
換言之，現行勞退維持不動，即使勞保費率略漲，在公務員退撫與十八％利率雙雙下修，未來公教與勞工兩大族群的退休待遇差距將大幅拉近。
退撫優存改革 勞退先不動
對於傳出公務員優存可能從十八％調降到十二％，陳揆僅說「我不能代替考試院講（調降幅度），這樣太沒有禮貌」；他解釋，當初在總統府記者會提及年金改革不碰十八％，因為這是考試院職權，「關中院長當時坐我旁邊，我怎麼可能去碰十八％？」
不過，陳揆認為，公教人員退撫制度是長期演進的結果。民國八十年前，公教人員待遇較差，有些退撫制度是以當時公務員待遇基礎去設計；民國八十年後公教待遇調整，例如限制八十四年之前的公務員年資才能適用十八％，就是當時發現公教待遇變好了，十八％也必須有所調整。
陳揆表示，考試院曾針對十八％兩度修正，考量一定年資以上才有十八％，就是希望讓十八％慢慢phase out（淘汰）；隨公務員年輕化，十八％就會結束。然而，從考試院資料顯示，「部分新舊制交替的退休公務員，領得仍比一般人想得還多，代表制度要修正」。
面對年金改革可能引發的反彈，陳揆也說，每一種制度出現問題就需要改革，改革一定會有衝擊，沒有衝擊就不是改革，政府會加強與民眾溝通，讓年金制度永續經營下去。
採三層年金制 給付變提撥
在考試院的部分，吳聰成說，目前考試及行政兩院就調整所得替代率、提高費率、檢討給付條件等進行討論；針對公務員的部分，將從目前的八五制過渡為九○制，公務員退休年齡，將從六十歲延到六十五歲；未來也將採「三層年金制」，由確定給付制逐漸改為確定提撥制，以及提升退撫基金的投資報酬率。此外，公務員退休金計算基數的「本俸乘二」，也可能將調降至「本俸乘一.九至一.七」。
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