作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2013年6月10日 上午12:20
總統馬英九上周（6日）接受日本共同社專訪時，談及東海和平未來的展望，提議舉行北京、台北與東京的三方對話。馬英九表示「我們跟日本可以就漁業達成協議，日本也可以跟大陸就相關的資源問題來協商，我們跟大陸也可以就漁業問題或其他的問題來進行協商」。等於延續「東海和平倡議」的「三組雙邊談判」的架構設計。
本報社論（4月22日）在台日漁業協議甫簽訂之初，即建議「兩岸東海行為準則宜儘速達成共識」，因為大陸海監船、漁政船巡弋釣魚台海域已經例行化，未來兩岸漁船和公務船皆有可能在東海相遇，若沒有清楚可遵循的行為準則規範，兩岸之間發生衝突磨擦的機會隨之增加，將使台日漁業協議的「副作用」──阻止兩岸聯手保釣──擴大，絕非雙方所樂見。因此，馬英九在與日本簽訂漁業協議後，願意重新面對大陸的東海立場與之展開協商，這個方向是正確的，令人欣慰並值得肯定。
然而，在同一篇專訪裡，馬英九提到「我可以理解為什麼大陸比較猶豫，看到要跟台灣談到漁業協議就很擔心會不會變成一種國與國的關係。我在很多場合都說過了，兩岸關係不是國與國的關係，是一個特殊的關係」。至於是什麼「特殊關係」？他再次重申「我們跟大陸相互不承認主權，儘管我們已經大致上做到互不否認治權」。馬英九這套「互不承認主權、互不否認治權」的特殊關係，正是讓人感到憂心的關鍵。
據此「特殊關係」，兩岸的主權完全重疊，所以兩岸在東海沒有主權問題，但是因此治權只能消極的「互不否認」，也就是各管各的、視而不見，那麼當兩岸的船艦真正在海上遭遇時，仍然沒有應對進退的依據。職是，兩岸至少應該突破馬英九這套「特殊關係」的限制，做到積極的「互相承認治權」，亦即正視中華民國的存在，並且治理台澎金馬及其附屬島嶼的現實，才能進一步討論兩岸的船艦應該如何對待彼此的問題。
兩岸漁業協議恰如台日漁業協議，即使刻意迴避敏感的議題，最終在實際執行上仍然須要面對，而且可能由於談判時的迴避，沒有講清楚，徒增執行上的困擾，反而讓協議成為爭議的核心。因此，我們欣見兩岸就東海漁業問題展開對話，但同時也憂心僵化的「特殊關係」適得其反，可謂喜憂參半是也。
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