作者： 記者呂雪彗╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年7月17日 上午5:30
工商時報【記者呂雪彗╱台北報導】
電信法修法大逆轉！行政院昨（16）日審查電信法修正草案，政務委員張善政會中決定，數位匯流發展方案要求在明年6月完成第二階段立法，電信法草案暫時擱置，不再續審，並請通傳會（NCC）研擬更具前瞻性的匯流法。
張善政此舉，等於是退回電信法草案，而以匯流法代替。
通傳會去年第一次送出電信法修正案，因爭議過大，由院長陳冲直接退回。今年4月24日再送出第二次，但因第9條修正條文管制網路，引起軒然大波。加上第25、45條，攸關中華電信必須將線路、管溝全面開放，並以成本價出租，引來重大爭議，交通部即認為缺乏配套，難以接受。
張善政昨天主持審查會議，僅大體討論後就決定不續審。張善政說，電信法修正案，尚有多處需要配套，若要修改，須花費很多時間。但數位匯流發展方案第二階段的立法必須在明年6月完成，因此思考擱置電信法，由可一勞永逸的匯流大法取而代之。
張善政表示，現在給通傳會兩種選擇，第一是就既有的電信法草案再行修正，審慎研析修法後的衝擊，但這樣做較費時；第二是直接進入第二階段，提出完整且具前瞻性的「匯流大法」。
張善政說，他傾向採第二種方式，如此「長痛不如短痛」，若要走這條路，通傳會必須在明年2、3月提出匯流法草案，屆時廣電三法與電信法內容整合其中，正式被匯流大法取代。
不過，廣電三法已在立法院的修正案，重點包括有線系統業者擴大經營區、鼓勵新業者進入市場、提供電信及加值服務等匯流業務，以及黨政軍退出媒體等，已經委員會初審，朝野黨團在6月26日召開的朝野協商，決定7月底各黨團需提出修正意見供協商。
張善政表示，已在立院的廣電三法修正案，若有機會先通過，例如公平上架等問題，但若到明年還沒過，匯流大法已提出，就可將相關重點吸納進去。
昨天出席審查會的多數代表，也傾向直接研擬新匯流法，張善政說，通傳會主委石世豪也認為「可以接受」，未來研擬匯流大法，也要配套，「但要一次端出來」。
過去有人認為先送立法院的廣電三法管得比較緊，後來電信法相對較鬆，管制強度不一，張善政說，這就是沒有一次推出的缺點，「希望未來在第二階段一起解決」。
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